为加快建立覆盖城市居民的社会保障体系，让更多老百姓享受到老有所养的惠民利民政策。根据人社部发[2010]107号文件精神，结合我省实际情况，湖南省出台湘政办发[2012]18号文件和湘人社[2012]45号文件，明确了城镇小集体职工的参保对象和条件：1、2011年12月31日前具有我省城镇户籍；2、1995年1月1日《中华人民共和国劳动法》实施之前，曾在我省城镇小集体企业、国有企事业单位举办的五七工厂、家属工厂等用人单位，工作满3年及以上；3、未参加企业养老保险。

5月中旬，市交通运输局组织全系统劳资部门负责人对文件进行了学习，并制定了具体的实施方案。因考虑到工作量大、涉及面广、情况复杂，人力资源部及时向集团领导汇报情况，多次就相关政策咨询劳动部门，并收集相关信息后，于6月初召集各分公司劳资科长召开了专题会议，并落实了具体的工作流程和方法。对个别情况特殊的单位，人力资源部上门开展政策宣传和咨询活动。6月底，经过前期的收集和整理，我司向市交通运输局申报小集体参保人员材料178份，经市交通运输局的初审，人社局的审核、公示和审批等一系列工作，9月初第一批117人已完成参保、缴费和档案托管手续，其中有116人可领到从2012年元月份开始发放的基本养老金，切实享受“小集体参保”这一惠民政策所带来的收益。