中共岳阳市教育体育局党组文件

 

岳教体组发〔2016〕6号

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中共岳阳市教育体育局党组

关于印发岳阳市教育体育系统开展“学党章党规、

学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案的通知

 

各县市区教育（教体）局党委，岳阳经济技术开发区教文局党委、南湖新区教文局党总支，屈原管理区教体局党委，市直各教育体育单位（学校、幼儿园）党委（党总支部、党支部），市直民办学校党支部，机关各党支部：

现将《岳阳市教育体育系统开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》印发给你们，请你们根据方案要求，结合实际制定具体方案，认真组织实施。开展“两学一做”学习教育的情况，要及时报告市教育体育局机关党委。

 

 

                     中共岳阳市教育体育局党组

                         2016年5月17日

 

岳阳市教育体育系统开展“学党章党规、

学系列讲话，做合格党员”学习教育

实  施  方  案

   

党中央决定，2016年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育），这是深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。为认真贯彻落实中央和省、市委要求，在全市教育体育系统切实开展好“两学一做”学习

教育，现提出如下实施方案。

    一、总体要求

 　“两学一做”学习教育要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治

建设抓在日常、严在经常。

　　1．明确目标任务。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。开展“两学一做”学习教育，要以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，将学习教育与全面贯彻党的教育方针结合起来，与落实立德树人根本任务结合起来，与提高教育质量结合起来，与加快发展教育体育民生事业结合起来，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和生活中起先锋模范作用；进一步提升党员意识，铭记党员身份，增强党员的责任感、使命感和荣誉感，努力建设一支信念坚定、素质优良、规模适度、纪律严明、作用突出的党员队伍，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念、全面推动教育体育事业持续发展提供坚强组织保证。

　　2．聚焦突出问题。开展“两学一做”学习教育，要突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改，切实增强针对性和实效性。要着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是不学党章、淡忘党章，在党不言党、不忧党、不为党、不爱党；看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，口无遮拦、妄议中央大政方针；组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务；缺乏大局观念，过分看重小集体利益，对上级文件和政策合意的执行，不合意就不执行；对师生的思想政治工作和师德师风建设重视不够、办法不多、效果不好；对学校发展和长远规划缺乏认真研究，忽视内涵建设，办学思路不清晰；没有把心思和精力集中用在教学和科研上、用在学校管理上，用在运动员培训上。责任心不强，安于现状，不思进取，精神懈怠，开拓创新的干劲消退等方面的问题。要着力解决一些党员领导干部疏于政治理论学习，不注重党性修养锻炼，对中央大政方针不关心、不关注；党员意识缺失，责任感不强，先锋模范作用发挥不够；行政化倾向严重，脱离教学一线，不能静下心来办学，静下心来育人，搞“一言堂”，不接受监督；不注重对教师（教练员）队伍的管理，对教师（教练员）队伍存在的问题不批评、不帮助，听之任之；不愿意与师生多打交道，嫌麻烦，怕矛盾，很少与教职工交心谈心，对教职工和教练员的工作、生活关心不够；办学思想不端正，片面追求升学率，随意增减调整学科课时，忽视学生素质教育等方面的问题。要着力解决一些党员教师教练员淡漠政治纪律政治规矩，不注重政治理论学习，党性修养不强；缺乏事业心、责任感，不思进取，业务水平不高，实践操作能力不强，教育教学效果差；课堂上发牢骚、讲怪话、乱说乱讲；立德树人意识淡薄，不做学生细致思想工作，对学生的成长不关心不过问；对艰苦工作、费时费力的工作，能推就推，只看重经济待遇，不讲奉献等方面的问题。要着力解决一些党员教师、教练员理想信念模糊，政治理论学习应付了事，搞形式，走过场；不安心从教，不乐于从教，不钻研业务，不认真备课；上课无精打采，批改学生作业心不在焉，上完课就走，不愿意坐班辅导学生，不做学生细致思想工作；不尊重学生人格，批评学生冷言恶语，对学生缺乏爱心，歧视、体罚或变相体罚学生；巧立名目乱收费，以组织春游、秋游，代收代购和指定教辅资料，强制推行学生保险等名义从中牟利，搞有偿家教、有偿补课，接受吃请、收受财物、师德师风失范等方面的问题。

3.把握基本原则。开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主，用科学理论武装头脑；坚持学用结合，知行合一；坚持问题导向，注重实效；坚持领导带头，以上率下；坚持从实际出发，分类指导。要以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，针对领导机关、领导班子和党员干部、普通党员的不同情况作出安排。要给基层党组织结合实际开展学习教育留出空间，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

二、学习教育内容

1．学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈、先进典型和身边的优秀共产党员，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。党员领导干部还要掌握好与履职尽责紧密相关的规定和要求，包括党章规定的党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党员领导干部必须具备的六项基本条件、党的纪律等，包括《中国共产党地方委员会工作条例》《中国共产党党组工作条例（试行）》《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内法规，着力提高做好领导工作所必需的政治素养和政策水平。

2．学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军以及教育体育改革与发展的重要思想，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。学习习近平总书记系列重要讲话要同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。党员领导干部尤其要把领会系列讲话蕴含的治国理政新理念新思想新战略作为学习的重中之重，在全面、系统、深入上下功夫，领悟好重大思想理论观点，领悟好科学的思想方法和工作方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风，更好地指导和推动教育体育事业发展。
　　3．做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。引导党员强化政治意识，保持政治本色，时时处处发挥先锋模范作用，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，做政治上的明白人；践行党的宗旨，加强党性锻炼和道德修养，筑牢拒腐防变的防线；始终保持干事创业、开拓进取的精气神。党员领导干部特别要注重走在前列、当好表率，上级带下级，班长带队伍，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，带头践行党章，带头践行合格党员“四讲四有”标准，带头践行“三严三实”要求，对党忠诚、个人干净、敢于担当，做党和人民需要的好干部。
　　三、主要措施

1．开展专题学习讨论。坚持把个人自学和集中学习结合起来，明确自学要求，引导党员学原文、读原著、悟原理，熟读党章内容，牢记党规条文，领会讲话要义。党支部委员会和党小组要按照“三会一课”制度要求，每月组织一次集中学习；不设党小组的，以党支部为单位集中学习。党支部每2个月召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题开展学习讨论。党员分散、人数较多的党支部，可分组开展学习讨论。学习讨论重点围绕“四个专题”进行：

    专题一（4-5月）：以“讲政治、有信念”为主要内容。结合学习党章和习近平总书记关于坚定理想信念、坚持“三个自信”、实现“中国梦”等方面的论述进行深入讨论，重点看能否坚守共产党人信仰信念，自觉向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐；能否牢记党的宗旨，践行群众路线，密切与群众的血肉联系；能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系；能否认真履行党员的义务。

专题二（6-7月）：以“讲规矩、有纪律”为主要内容。结合学习《关于党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》和习近平总书记关于严明党的纪律和规矩、加强党风廉政建设等方面的论述以及有关警示教育典型案例进行深入讨论，重点看能否严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律，能否自觉做到在党规党纪面前知敬畏、守底线。

专题三（8-9月）：以“讲道德、有品行”为主要内容。结合学习习近平总书记关于社会主义核心价值观、党员干部道德修养等方面的论述进行深入讨论，重点看能否带头践行社会主义核心价值观，能否坚守高尚的道德情操，能否保持积极健康的生活方式。

专题四（10-11月）：以“讲奉献、有作为”为主要内容。结合学习习近平总书记关于治国理政的新思想新战略、“好干部”等方面的论述以及先进典型的优秀事迹进行深入讨论，重点看能否自觉提升服务“四个全面”战略布局、践行五大发展理念的能力和水平，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为，能否立足岗位作贡献、发挥先锋模范作用。
　　2．创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行，全体党员参加。党课的主题、内容、方式由党支部根据实际合理安排，列出时间表，避免内容重复、时间扎堆。党员领导干部带头讲党课。县级教育体育行政部门以上党员领导干部要在所在党支部讲党课，结合本人分管的工作领域或联系点，到学校等基层单位党支部讲党课。各级教育体育党委（党组）主要负责同志要带头讲党课。邀请专家学者讲党课。各级党组织根据实际需要，从党校、讲师团、高等学校及社会各界邀请专家学者，到基层一线讲党课。组织先进典型讲党课。从“三严三实”专题教育中涌现的先进典型、建党95周年表彰的先进典型以及群众公认的老典型中遴选若干代表，巡回上党课。鼓励和指导基层党组织书记和普通党员讲党课。“七一”前后，党支部书记要结合开展纪念建党95周年活动，在所在党支部讲党课。讲党课的同志要深入基层开展调研，了解掌握党员队伍思想作风状况，亲自撰写党课讲稿，做好课前“功课”。要联系党员思想、工作、生活和作风实际，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力，防止照本宣科、泛泛而谈。要创新讲党课的载体和方式，通过开辟网络党课、微党课、空中党课、电视党课等，扩大党课的覆盖面、影响力；探索把党课课堂放到爱国主义教育基地、警示教育基地甚至教室操场，田间车间，增强党课的现场感、直观性。

    3.召开党支部专题组织生活会。年底前，党支部召开专题组织生活会。党支部班子及其成员要对照党章党规、对照党员标准、对照职能职责，联系自身实际，进行深刻的党性分析，找准找实思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，普遍开展谈心交心，严肃认真开展批评与自我批评；针对突出问题和薄弱环节，制定切实可行的整改措施。要组织全体党员对党支部班子的工作、作风等进行评议，还可邀请服务对象、学生家长代表对班子履职情况进行满意度测评。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。联点领导要参加指导党支部专题组织生活会。
　　4．开展民主评议党员。结合年底召开的专题组织生活会，以党支部为单位，组织开展党员民主评议。民主评议要按照《关于在全市基层党组织深入开展民主评议党员和处置不合格党员工作的指导意见》（岳组发〔2016〕3号）的要求，对照党员标准，严格评议程序，严肃认真、客观公正地进行。结合民主评议，党支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部根据民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。各级党组织要结合实际，进一步细化标准、严格程序、把握政策，切实解决民主评议时“评不出、评不准、评不好”和处置不合格党员时“不愿处置、不会处置、不敢处置”等问题，确保民主评议的质量和效果。

　　5．立足岗位作贡献。各教育体育单位要针对不同群体党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。要在本系统广大党员中开展“岗位作贡献、合格见行动、共建新湖南”主题实践活动，在基层党组织和党员干部中开展“巴陵先锋先行”主题实践活动，引导和推动广大党员，立足岗位履职尽责、创先争优，争当“六个先锋”（即学习提高先锋、创业创新先锋、服务群众先锋、弘扬正气先锋、遵纪守法先锋、廉洁自律先锋），争做“四个先行”（即党员要比群众先行，党员干部要比普通党员先行，党员领导干部要比党员干部先行，各级党组织负责人要比党员领导干部先行）。在机关事业单位党员中，重点推行党员到社区报到、“我为群众做义工”志愿服务、直接联系服务群众制度，坚持严格依法办事，注重廉洁自律，切实转变作风。在学校教职工、教练员和学生党员中，重点要求严格党内生活，增强党的意识，自觉爱党护党为党，敬业修德、奉献社会。在纪念建党95周年活动中，将评选表扬一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织，以先进典型引领党员爱岗敬业、无私奉献。

6．领导机关和领导干部作表率。各地局机关党组织要坚持高标准、严要求，为基层党组织作示范。各级党员领导干部要在学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在党支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。同时，要建立领导干部学习教育联系点制度，以点带面、加强指导，全面推进学习教育。要专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，重温毛泽东同志《党委会的工作方法》，并结合实际组织集中研讨，深化学习效果。年底，各级领导班子要以“两学一做”为主题召开年度民主生活会，领导班子和领导干部要把自己摆进去，查找存在的问题，明确整改措施。

7．整顿软弱涣散基层党组织。各地各单位要在对2015年整顿情况进行“回头看”的基础上，开展新一轮软弱涣散基层党组织集中排查整顿工作。要以农村或偏远学校为重点，认真搞好软弱涣散基层党组织的摸底排查，建立健全市工作台账。要针对不同类型的软弱涣散基层党组织，制定切实可行的整顿方案，列出问题清单，细化整顿措施，明确整改目标、时限和责任人。要认真实施“三大三强”行动，把选优配强基层党组织书记作为首要任务，对班子不健全的抓紧配齐，对党组织书记空缺的尽快选配到位，对不能胜任现职的及时调整，确保学习教育有人抓、有人管、有好的效果。

8．严格党员日常管理。严肃党内组织生活。全市各级教育体育单位要以党支部为单位，一般确定每月第一个工作日为党员活动日，在党员活动日集中开展党员每月缴纳党费、组织学习、开展“三会一课”、党性定期分析、联系服务基层群众等活动。结合开展党员活动日活动，每名党员在学习教育中要做到“六个一”：即“通读一遍党章、撰写一篇心得、讲学一堂党课、交流一次体会、干好一件实事、联系（帮扶）一名（困难）群众”。落实党员分类管理。针对不同领域、不同类型基层党组织和党员特点，分类量化标准、分类实施管理、分类考评考核，实现党员管理精细化、全覆盖。推行党员记实管理，对党员参加组织生活、缴纳党费、履行职责、发挥作用等进行全程记录，作为年度民主评议的依据，增强党员的党性意识和责任意识。创新流动党员管理，确保党员流动到哪里，党组织的管理服务就跟进到哪里。构建党员教育管理“真管真严、长管长严”的长效机制。

四、组织领导

1.压紧压实责任。全市教育体育系统党组织要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，尽好责、抓到位、见实效。各级党委（党组）要切实履行主体责任，制定具体方案，保障工作力量，加强督促指导，把学习教育纳入党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核的首要内容。各教育体育行政部门、单位党组织负责人要担负起第一责任人职责，不仅要管好干部、带好班子，还要管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。党组织领导班子成员要经常深入联系点调查研究，推动学习教育的开展；党组织主要负责同志对抓好本单位学习教育负有重要领导责任，要亲自抓、负总责。

2.加强组织保障。各教育体育行政部门、单位党组织要结合实际对学习教育作出部署安排，保障工作力量，保障基本条件，抓紧制定实施方案。要加强党内激励关怀帮扶，从思想、工作、生活上关心和爱护党员，引导党员自觉主动参与学习教育。各级教育体育行政部门党组织要把选优配强党组织负责人作为首要任务，确保学习教育有人抓、有人管、有好的效果。要加强对学习教育落实情况的监督检查，对组织不力、虚以应付的，要严肃批评、及时纠正，对效果不好、群众意见大的，要责令补课并严肃问责。市教育体育局党组成立全市教育体育系统“两学一做”学习教育督导组，协调指导本系统开展好学习教育。

    3.注重分类指导。要针对不同类型、不同地区、不同单位的实际情况和特点，因地制宜地开展学习教育。要对党员领导干部与一般党员教师（教练员）分别提出具体要求。对离退休教职工党员，要采取灵活务实的方式组织他们开展学习教育。要高度重视民办学校党员的学习教育，与公办学校同步安排、同步推进、同步指导，要引导民办学校理事会（董事会）、校务委员会重视和支持校内党组织建设和党员教职工（教练员）“两学一做”学习教育。

4.抓好宣传引导。要充分利用报刊杂志、广播电视、宣传专栏、手机报、微信微博等，及时推送学习内容，引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面。要注重典型带动，结合纪念建党95周年，做好优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织推荐及评选表彰工作，选树、宣传一批叫得响、立得住、师生群众公认的优秀共产党员。各地在推进“两学一做”学习教育中的典型经验请及时报市教育体育局机关党委。各单位可结合实际，开展优秀党课评比、党章党规知识测试等活动，激发党员参学热情，增强学习效果。

5．注重教育实效。把握正常教育特点，做好融合互促文章，坚持学习教育与中心工作、重点任务、日常事务统筹抓、相促进。要与巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果相结合。深化“一进二访”活动，持续用劲抓好结对帮扶，确保精准扶贫收到实效；深入开展“纠‘四风’、治陋习”专项整治，着力解决当前党员干部队伍中存在的违规公款吃喝、违规发放津补贴或奖金福利、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送礼品礼金、涉赌涉毒等突出问题；继续整治基层干部不作为、乱作为，贪腐谋私、“雁过拔毛”，优亲厚友、执法不公等损害群众利益的不正之风，让群众切身感受到学习教育的实际效果。要与加强基层党组织建设相结合，推进基层党建“三大三强”行动，把基层党组织建成坚强的战斗堡垒。要与促进教育体育改革发展相结合，把学习教育的成效体现在提振精气神、弘扬好作风上。

 

附件：岳阳市教育体育局班子成员开展“两学一做”学习教育

         联点单位（学校）安排表