新形势下发挥信息工作在残疾人工作中的重要作用

新形势下发挥信息共组在残疾人工作中的重要作用

姚 平

    当前,在不断转换和优化社会经济发展方式，政治体制改革进一步深化的背景下，任何工作都需要与时俱进。残疾人联合会、残疾人劳动就业服务中心作为代表、服务、管理残疾人的组织和部门，其职能也日益深化，各项工作面临更加严峻的考验和挑战。与此同时，政务信息、工作信息等各类信息的写作、报送和公开发布，在残疾人工作中发挥的重要作用也逐渐为人们发现并利用。充分发挥各类信息的作用，已经成为大力、高效推动新时期残疾人事业科学发展的一项重要工作。

 

一、建机制，布网络，实现信息工作规范化管理

网络是基础，机制是保障，二者相辅相成，是信息工作中不可获缺的组成部分。实践证明，只有健全的信息收集和整理，信息发布、信息反馈网络，和严格、科学的信息工作机制才能有效促进当前形势下信息工作的规范化发展。

（一）信息工作的业务建设，主要在于通过不断调整思路，实施科学管理，建立良好的运行机制。

第一、夯实思想基础，树立“三个明确”； 培育信息机制，狠抓“三项内容”。首先，文字是思维的具体显像，优秀上乘的信息作品往往源自深厚的思想基础和理论内涵。因此，狠抓信息工作，就是要在我们的干部、职工中广泛开展“加强信息发布和反馈，进一步促进基础业务工作”的宣传教育活动，从思想上树立“三个明确”：一是明确信息工作对于科学决策、业务开展、项目实施、数据统计、考评验收的重要性；二是明确信息工作为营造残疾人事业发展良好氛围的必要性；三是明确信息工作依托实际、究根溯源的务实性。在此基础上，我们还要狠抓“三项内容”。一是狠抓信息载体的建设。做好岳阳市残疾人联合会官方网站、岳阳市残疾人就业信息网和市、县残联季度工作通报等三个层次的信息载体建设，结合阶段性工作动态开办专栏，优化残疾人工作信息（包括刊物、宣传册）发布平台。例如，在市、县两级残联和残疾人就业服务中心集中开展“残疾人职业技能实用技术培训”、“残疾人就业援助月活动”和“残疾人专场招聘会”等活动，随着活动的阶段性深入，先后在专栏上编发《专刊》，使项目、活动落实情况得以全面、客观、及时的记录、整理和反馈，达到“记录好现场、推广好做法、宣传好成果、树立好典型“的信息工作目的，使关注、扶助残疾人通过就业和创业摆脱贫困生活走向富裕小康的“民心工程”、“阳光工程”等工作开展得有声有色、扎实深入。二是狠抓信息目标的运行。将信息工作与绩效目标考核紧密结合起来，在信息工作情况通报的基础上，对各类信息目标运行情况进行跟踪指导，寻求动力，自加压力，激发工作人员能动性。三是狠抓岗位建设。许多单位在这个问题上存在一定误区，大家往往建立了林林种种的工作职责，如主任工作职责、科员岗位职责、会计工作职责、内勤工作职责等各岗位的职责，而基本没有确立信息员的工作职责。因此，现阶段应结合我们的业务工作特点，制订出权责明确、切实可行的信息员职责，使信息工作有章可循，有据可依。

第二、建立“六项制度”，完善信息工作运行机制。

一是建立考核制度。制定各部门、各岗位信息写作、信息上报及信息发布的量化指标，列入年度考核奖惩目录中。二是建立通报制度。每个季度通报信息报送及采用情况，公布排名情况。三是建立责任制度。确保信息的写作、报送和发布的时效性，对信息内容出现虚假、捏造或与事实不符的，应严肃有关人员的责任。四是建立奖励制度。年终按照信息被采用情况，对先进单位和表现突出的信息员给予表彰和奖励。五是建立培训制度。对信息人员进行定期或不定期的专业授课与业务测验相结合的专门培训。六是建立交流制度。半年召开一次信息工作会，信息员交流经验、取长补短。

（二）网络是信息收集、处理、发布、传递的基本要件，建立健全全市残疾人工作信息网络是做好当前信息工作的前提和基础。岳阳市残联党组、理事会强调在今年将加大建设、健全县级残联门户网站工作力度，打造残疾人事业信息网络平台。

建立由市残联门户网站为中心枢纽，各县市区残联网站为分站点的信息连通网络，由点及线，由线到面。切实抓好残疾人工作信息网络建设，必须实现“三个突出”。一是突出一个“广”字。就是宏观上充分利用每个县市区残联和残疾人劳动就业服务中心的信息站点作用，拓宽残疾人工作的网络覆盖面。微观上加强网络触点的延伸，使信息反馈网络形成辐射状扩张。二是突出一个“敏”字。保持信息网中每个站点的敏感度，不遗漏或延误任何有价值信息元素，把问题“横看成岭侧成峰”，多角度地挖掘信息中的特色元素，进行理论性的整理、概括和提升。三是突出一个“快”字，充分发挥网络快速反应机制及特点，将有价值的信息内容迅速反馈，保证反映残疾人事业发展成果和残疾人各类诉求的信息交流管道畅通无阻，实现残疾人工作各类信息的快速传递与交汇，提高信息的时效性和可资利用的价值。

充分发挥信息网络功效，应充分运用综合归纳法，即对网上传递的具有相关内容的多条信息进行综合归纳，使之集零为整，化浅为深，变缺为全。具体做法有三种：一是区域性综合，就是对整个网络或全局某方面的情况进行综合，使上级主管领导及有关部门及时掌握工作进展的全貌。二是阶段性综合，即通过网络对一个时期以来某项工作的进展情况、实施效果等进行综合，从中掌握工作进程的态势及趋向，提供做进一步科学决策的正确依据。三是专题性综合，就是对某个特定问题从不同角度加以综合归纳。三种综合归纳法可以分别应用于不同类型的信息写作中，例如在撰写开展“全国法定助残日”各种活动时，可以使用阶段性综合法，收集信息网络中传递的节日前、后相关资讯，进行整理，对有新意、出成果的内容加以汇总和加工，进一步发挥信息网络的贯通、交汇效能，变信息为助推工作的资源。

 

二、狠抓“四个转化”，开发高层次的信息

信息工作作为新时期残疾人工作的一个重要组成部分，在日新月异的经济发展环境下，在残联工作面临新形势、新任务面前，必须保持不断创新、勇攀新高的前进姿态，充分发挥政务信息和各类信息在残疾人文化中的前锋作用，实现“四个转化”。

（一）紧紧围绕残联中心工作和残疾人需求加强信息工作，实现信息服务由被动向主动转化。

目前，我市残疾人工作与信息工作并不十分匹配，部分地方残联信息工作处于较为被动的状态，往往是“上级要什么，基层就写什么报什么”、“领导要什么，基层就找什么编什么”，严重限制了客观信息作用的发挥。这都是因为我们还有许多同志没有悉心研究并牢牢把握时事大局与中心工作、现实情况与项目实施之间客观存在的密切联系。解决这一弊病的方法是：首先，依据形势发展和客观需求引发而来的启迪性信息，而后提供能够辅助论证决策方案的参谋性信息和决策付诸实施以后，推动决策落实的动态性信息，从而提高信息的实用效能，变被动服务为主动服务。因此，从事信息工作，必须养成经常分析形势、研究现实任务的习惯，牢牢瞄准上级部门的决策目标，及时提供实施过程和进一步决策需要的重要信息。

（二）大力加强信息的综合处理能力，实现信息工作由“收发室”向“加工厂”的转化。

加强信息的综合处理能力，是信息工作提高层次的重要途径，也是提升信息质量的有效手段。作为信息直报点，要实现由“收发室”向“加工厂”的转化，把加强信息的整体开发和综合利用作为提高信息质量的重要环节来抓，做到既注重广泛收集初级信息，又注重“沙里淘金、集零为整、变缺为全、化浅为深”的深加工，从整体上开发信息的深层次价值。例如撰写残疾人创业典型的信息材料，这不能仅仅局限于反映个别残疾人企业家创业的单一数据，而要广泛收集一个区域乃至全县、全市的残疾人成功创业的诸多相关信息，从而找出该残疾人企业家的“创业特色”，细致分析出他创业采取的措施及成效，然后加以汇总和提炼，形成即反映个体事业进展又突出局部和整体残疾人创业经验的专题简报，使信息价值得以大大提升。

（三）努力推进信息与调研的结合，实现信息产品由“参考资料”向“参谋预案”转化。

残联工作信息是了解残疾人情况、制定残疾人政策、指导残疾人工作的必要参考和重要依据。因此，决策所需要的信息不仅包括大量的资料性信息，还需要有情况、有分析、有建议的“批评、谏言”。那么，怎样才能把信息的参谋预案作用淋漓尽致地发挥出来呢？具体的做法是：把信息与调研相结合，在日常反馈信息中发现问题，捕捉调研课题；通过调研，证实和扩大信息，同时积极与督察、信访等机构加强联系，协调配合，从而对各单位的调研成果吸取其精华，“他山之石，可以攻玉”，有效提高信息的参谋预案作用。      

（四）坚持及时、准确、全面写作、报送和发布信息的原则，实现信息内容由单纯报喜向喜忧兼报转化。

及时、准确、全面写作、报送和发布残疾人工作信息，确保信息的实效性、真实性和完整性，是残联信息工作的基本原则和根本要求。要打破思维定式，找准落脚点，逆向开发，敢于“找茬”、“揭短”，才能收集带有普遍性或倾向性的案例，编写出带有预警作用的重要信息。但是，目前在我们岳阳市残联网站平台得到的信息反馈中，普遍存在有忧不报、视而不见的情况。根治这一“结症”需要双管齐下：一是树立“报忧”的正确观念和态度。充分认识到敢讲真话、反馈实情是确保信息真实性的重要原则，也是坚持真理、党性原则强的表现。二是进一步加大对报忧信息的督察力度。明确紧急信息报送工作的规定和要求，实行重要信息迟报、漏报责任追究制度，真正做到喜优兼报，强化信息的客观行、真实性、准确性。

 

三、提高信息员素质，促进残疾人信息工作再攀新高

信息工作必须以人为本。提高信息质量，必先增强信息员的文字功底和业务素质。古语曰：“非识无以断其意，非才无以善其文”。信息员队伍的水平提高了，能力上去了，知关节，得要领，信息工作才会举重若轻。综合而言，提高信息编写能力主要靠四个字：勤学、多思。

先说勤学。一要学政策理论，二要学文字技能，三要学专业知识。有政策理论才能有所遵循，有文字功底才能下笔精深，有专业知识才能言之有据。学要“勤”，就是要锲而不舍，不满足于一知半解、浅尝辄止，要达到研究得透、掌握得牢，从而增强信息写作必须具备的逻辑思维能力和文字表达能力。

再说多思。“学而不思则罔，思而不学则殆。”是说只学习不思考，不加以消化理解，就不能将知识转化成头脑中的应用成份，并发挥在信息撰写工作当中。多思是一种对原始信息的必要深化和扩展，能够有效避免照搬照抄和死板生硬现象。信息写作中，有些内容或主旨有规律可循，掌握了规律，就能顺势而言，循矩而写；但有些则没有规律，需要我们开动脑筋，机动而审慎地创新加工，写出高水平的特色型、民意型、预测型的好信息。

在新的形势下，残疾人信息工作的重要作用日益彰显，努力推动信息工作上层次、上质量、上水平，显得更为重要。各级残联要充分发挥残疾人信息工作的重要作用，从当前信息工作所处的地位、承担的责任和时代的要求出发，从讲政治的高度，从事关改革、发展、稳定大局的高度，切实增强责任感和使命感，通过各项机制的运行，开创新时期残疾人信息工作的新局面。

 

     （4月23日，在2011年湖南省首次基层残疾人就业指导员培训班上的授课讲稿。）